问：古之人不以巡狩为惮烦，谓其徒御简少，而供顿之易足也。后世视巡狩一事为劳民殚财之举，是以有观风之使。汉以绣衣察郡国，至东部则以御史督军。唐之署诸使，大约皆汉制也。贞观初，遣使者十有三人，其后又为十道使，又其后有按察、采访之目，又其后有度支、营田、劝农、黜陟、常平、转运之号。若盐铁则自第五琦始，若节度则自贺拔延嗣始，若宣谕太原，而刘总如兵之在其颈，则宣谕又托始乎此矣。今天子发德音，下明诏，以两淮靡定，形于宵旰，遂辍论思之彦，以纾忧顾之怀，此为盛德事也。然田莱尚荒，户口初复，城筑不可废，转输不可省，是必有劳来还定之策，如昔人所谓五术八计、三科四赋、六德五要者乎？凡欲求民瘼，要在持节一出，而不独汉以来为如是，在古人则有之。《鹿鸣》之雅，不过以十数，而《四牡》则劳使臣之来也，《皇皇者华》则君遣使臣也。宣王中兴，而又有鸣雁哀矜之使，有《四牡》、《皇皇者华》之诗，而又有《采薇》、《出车》、《杕杜》之什，此内外之治，又安得有偏而不起之处也？今輶轩一动，且送之以礼乐，而天语谆谆，以周爰咨诹为意，岂欲其田莱日辟，户口日滋，城筑不告劳，转输有以继乎？昔者叔孙穆子聘于晋，尝谓晋之行人曰：「咨才为诹，咨事为谋，咨义为度，咨亲为询」。今之有是行也，则于穆子之言，又在次第先后而用之耳。此为当世之务，而吾徒必有通其说者，幸并言之。